那須雪崩事故を受けて栃木県教育委員会が策定している再発防止策は不明な点が多く、未だに方針も実施状況も明らかになっていないものがほとんどです。内容の説明も、7月5日に開催された説明会で説明されたものが唯一です。
そのため、再発防止策の方針や実施状況を明らかにするために、遺族・被害者の会より質問書を提出して栃木県教育委員会とやり取りをしています。
質問の内容は「組織体制」や「説明会の開催」や「処分規定」についてなど、12項目にわたるものになっています。(12項目の内容はこちら）
8月10日に１度目の質問書を、11月12日に２度目の質問書を教育委員会に提出いたしました。2度目の質問書は現在回答待ちの状態です。
回答は心無いものが多く、まだまだ再発防止策の意図を理解するには程遠いです。しかし、栃木県教育委員会の再発防止に対する考え方や意図がわかるまで質問を繰り返すつもりです。
そのやりとりの内容を項目ごとに何度かに分けて投稿させていただきます。
今回は「高体連の組織体制について」の質問とその回答のやり取りを投稿いたします。
今回の事故を引き起こした講習会の主催者である高体連は、現在まで役員らに対する懲戒処分等もなく、なんら事故の責任を負っていません。さらに、高体連も登山専門部もなんら改革は実施されず、組織体制に変更はありません。今後高体連が主催する大会などで重大事故が発生しても今回の事故と同様、引き続き高体連は何ら責任を負うことのない体制であると思われます。
回答から感じること
今後の重大事故発生を抑制するために、県教委の指導の下に栃木県高体連の体制を変革し、責任を明確にした体制にする必要があると考えます。危機感が全く足りていません。現状の高体連の役員はすべて解任し、その上で対応を協議すべきです。
しかし、今回の回答からは経費の補助という形の金銭面のみで県教委は高体連に指導力、拘束力を発揮できることがわかりました。さらに、高体連が主催する大会の開催に今後も積極的に口を挟むつもりもなく、安全面も高体連にお任せの状態であることが明確になりました。
再発防止に向けた有効な行政指導が未だ何もなされていないことが明確になり、失望の念を禁じ得ません。
質問 IV.高体連の組織体制について
質問-15 高体連の体制について
県教委は高体連の体制については何ら指導を行っていません。高体連や登山専門部の体制に問題はないと県教委はお考えでしょうか。理由と併せて教えてください。
教育委員会
県教委はその委員会に参画し、大会要項やチェックリスト、Ｅ Ａ Ｐ （ 緊急対応計画） の審査を他の委員とともに行っております。
そのため、今もって県教委からの指導･助言もなされていません。
重大な事故を引き起こした主催者である自覚も危機感もありません。
高体連に新設された危機管理委員会の詳細を教えてください。
設立時期、目的、構成メンバー、活動内容等
教育委員会
（2018.12.14回答要望)
質問-16 高体連に対する指導力について
対策には高体連に対する指導・助言を行うとありますが、高体連に対する拘束力もない中でどのように指導力を発揮するつもりなのか教えてください。
教育委員会
新設された危機管理委員会にも参画し、大会運営が適正かつ安全に行われるよう指導・助言を行っております。
経費補助の削減などの措置によって指導力を発揮された実績がありましたら教えてください。
危機管理委員会については質問15-1で回答お願いいたします。
教育委員会
（2018.12.14回答要望)
質問-17 高体連が主催･運営する大会や講習会について
高体連に対する拘束力がない中、高体連が大会や講習会の主催・運営を実施することを県教委が許容している根拠を教えてください。
教育委員会
質問-18 重大事故が発生した場合の責任の所在について
今後も高体連主催の講習会や大会で重大事故が発生した場合には責任の所在が不明確になると考えられます。今後は県教委が責任を持って対処するのでしょうか。対処するとしたらその根拠も併せてお知らせください。
教育委員会
那須雪崩事故の責任は栃木県にあることを表明されています。教員の違法行為に基づく県の損害賠償責任ということでしょうか。
教育委員会
（2018.12.14回答要望)
任意団体である栃木県高校体育連盟の責任をどう考えているのか教えてください。
教育委員会
（2018.12.14回答要望)
質問-19 大会運営への係わりについて
責任の所在を明確にするために、大会や講習会を県教委が主催するなどの改革を行う用意はないのでしょうか。今後の運営への県教委の係わり方の考えを教えてください。
教育委員会
このように責任をとれない組織が登山活動など危険性のある部活動の大会、講習会を今後も主催（主管）することの是非についてどのようにお考えであるのか教えてください。
教育委員会
（2018.12.14回答要望)
回答に対する意見 III.県教委の組織体制について
責任を負うことのない体制
今回の事故を引き起こした講習会の主催者である高体連は、現在まで役員らに対する懲戒処分等もなく、なんら事故の責任を負っていません。さらに、高体連も登山専門部もなんら改革は実施されず、組織体制に変更はありません。今後高体連が主催する大会などで重大事故が発生しても今回の事故と同様、引き続き高体連は何ら責任を負うことのない体制であると思われます。
検証も提言もなされていない
検証委員会の報告書では「県教育委員会としては、本件雪崩事故の重大性に鑑み、二度とこのような事故を起こさないためにも本件講習会主催者である高体連に対し、再発防止に向けて適切な行政指導を行っていく必要があると考えられる」と指摘しています。
しかしながら検証委員会の報告書では、高体連、登山専門部の組織体制は検証対象にはなっておらず、提言もなされていません。そのため、組織体制の問題は今もって顕在化しておらず、県教委からの指導･助言もなされていない状態です。
責任を明確にした体制にするため、必要な行政指導を
今後の重大事故発生を抑制するために、県教委の指導の下に栃木県高体連の体制を変革し、責任を明確にした体制にする必要があると考えます。危機感が全く足りていません。現状の高体連の役員はすべて解任し、その上で対応を協議すべきです。
しかし、今回の回答からは経費の補助という形の金銭面のみで県教委は高体連に指導力、拘束力を発揮できることがわかりました。さらに、高体連が主催する大会の開催に今後も積極的に口を挟むつもりもなく、安全面も高体連にお任せの状態であることが明確になりました。
再発防止に向けた有効な行政指導が未だ何もなされていないことが明確になり、失望の念を禁じ得ません。
質問と回答のまとめ
再発防止策に対する質問書とその回答書
| 番号 | 質問書 | 回答書 |
|---|---|---|
| 1 | 2018.8.10提出 7月5日説明会への質問書 |
2018.9.20回答 「7月5日の説明会に対する質問書」に対する回答について 別紙 7月５日の説明会に対する質問書への回答（62項目） |
| 2 | 2018.11.12提出 再質問書 再質問(別紙) |
2018.12.14までの回答を要望中 栃木県教育委員会からの回答待ち |
説明資料
再発防止策の説明資料
| 番号 | 説明会 | 説明資料 |
|---|---|---|
| 1 | 2018.7.5 再発防止説明会 |
資料１： 那須雪崩事故を教訓とした学校安全のための取組 |
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